区，到西晋时候，胡人已经超过了汉人，反客为主，甚至在关中地区也是如此。
《徙戎论》中提到“关中之人百万余口，率其少多，戎狄居半”，“西北诸郡，皆为戎居”。
这事实上是等于现在的幽州并州凉州，甚至冀州司隶，百年内都变成了胡人主导的地区，加上关外胡人南下，五路乱华便成了必然。
袁熙所要思考的，便是如何以幽州为起点，防止这种历史的发生。
他心里隐隐约约已经有了些眉目，但是实施起来异常困难，毕竟以他现在的实力，很多想法是有心无力，所以只能用外交手段来弥补军事的短板。
乌桓便是一个重要的关键点，袁熙的想法，是以其作为试验田，来验证自己想法的可行性。
他先前和郭嘉沮授商讨过自己的想法，两人虽然惊叹于袁熙和常人完全不同的思路，但因为没有后世的历史知识，并不能体会到未来的残酷性。
两人都觉得袁熙是不是想得有些过多了，此时最重要的，不应该是争霸天下吗？
但袁熙明白，此时不早作准备，将来可能就晚了。
所以这次他力排众议，准备商讨和乌桓谈判，展开一系列的军事和内政合作。
一是联手对付关外的流寇异族。
关外鲜卑和关内乌桓虽有世仇，但单于塌顿不想和其彻底撕破脸，免得被其大规模报复。
所以袁熙提议，让乌桓出劳力青壮，加入袁熙的军队，以幽州军的名义对付鲜卑，这样乌桓便脱了出来。
当然，虽然青壮劳力宝贵，但同时袁熙也要负责安置这些青壮的家属，这对于相对于增长的人口，缺少食物的乌桓来说，其实也能够减轻一部分压力。
但这就是袁熙的目的，釜底抽薪。
他要做的，是试验内迁政策的临界点，既一地之内，胡汉的比例多少才合适。
让胡人在人口比例上占优是肯定不行的，这样不仅做不到同化，还会被反客为主，倒逼汉人逃离。
袁熙要试验的，就是保留一部分边地外族的情况下，在自己治下接纳一部分相当比例的胡人，能其能够慢慢融入当地，但又不至于让其鸠占鹊巢。
当然，他的这个治下，不禁包括幽州，还包括了徐州和江淮地区。
当初他提出这个设想时，郭嘉沮授也颇为经验，疑惑道：“江淮不缺人口，让他们费尽人力物力迁过去，值得吗？”
袁熙微笑道：“有些不可？”
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