早在地牢之中，萨瓦牧首将自己的身份表明之后，他和查士丁尼便已经私自达成了两国结盟的协议。查士丁尼将所有被俘虏的塞尔维亚人释放，作为回报，萨瓦将会回去促成拉什卡大茹潘支持查士丁尼，当然仅仅这样还远远不够。查士丁尼为了能够得到塞尔维亚人充分的支持，答应了事成之后，予以塞尔维亚名义和事实的独立，而方式便是答应升格塞尔维亚人教会为总教会，令萨瓦得到大教长的委派成为塞尔维亚大牧首。这样，萨瓦既可以如愿以偿得到自己一直渴望的地位，同时也可以名正言顺为渴望称王的斯蒂芬尼曼雅二世大茹潘加冕。同时萨瓦也承诺，回去之后他将竭力稳固欧朵希雅留在塞尔维亚的幼子的继承权，以保证独立后的塞尔维亚继续亲近罗马帝国。
这项密约的内容毫无疑问有许多地方的争议，一旦曝光将会在帝国内部引起轩然大波，尤其是现在四分五裂的帝国势力各怀鬼胎的时候，但是知道君士坦丁堡的拉丁帝国此时正厉兵秣马，佛兰德尔的亨利也不是等闲之辈，所以查士丁尼也顾不得许多，同时为了避免给欧朵希雅造成不必要的麻烦，这次密约的内容他决定由他一个人独自去承担。
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