发粮，让流民去开垦荒地，这不算什么新鲜事。
最主要的是...两分利！
这个时代，九出十三归已经是极为良心的借贷了，那些个地方豪强借粮，向来是借一还三，没粮抵地。
柳白这一句话轻飘飘说出来，天下流民不得跪在地里拜陛下？
而且...注意！这些借出去的粮，是原先用于边境的运粮损耗，严格来说，是军粮！
在大秦，还真没人敢在军粮上面动手脚的。
但凡有地方官员贪墨军粮，从下撸到上，一个没商量，所有人的三族都能欢聚一堂，其乐融融！
柳白这一招....
狠呐！
某些从地方上升上来的官员才知道，这位柳相这一招，看似轻飘飘的只是扶持流民，实则是给了天下土豪乡绅‘当头一棒’。
可偏偏，这‘当头一棒’，天下人都说不出什么来！
因为是军粮！
就这么简单！
军方的粮，爱怎么放怎么放，爱怎么收利怎么收利！
阳烨眼睛瞪得浑圆，想要常常出气喊一声‘彩’，但却怎么也喊不出口。
他的脑海之中，还在疯狂计算如此政策，能为大秦收拢多少流民，这些流民开垦荒地，来年大秦的粮食又会多多少！待到全部安定之后，国库又能多多少赋税！
但是很显然，他失败了！
他算不出来！
“启禀陛下，老臣以为甚妥！边关将士知晓来年平白多了些奖赏，自然而然也是开心，士气大涨！”
一道沉稳的声音响起。
王翦缓缓起身，力挺柳白。
军粮这种事情，柳白一个人说，还是显得力道不够，毕竟...这小子把自己当武将，朝堂上可没人这么认为啊！
刚刚接掌咸阳城城防守卫的上卿蒙毅看着柳白，陷入沉思。
怎么好像...朝堂之上，自己不再是‘文中最能武，武中最有文’的那一位了。
始皇陛下看了一眼柳白，而后微微点头：“允！”
有了今日鼓励流民开垦荒田之政，再加上柳白昨日命曹参做的那些个动作，至少明年，百姓不会有吃不起粮的事情发生了。
对于柳白，始皇陛下也是多了几分赞许之色。
深居高位，在战争即将到来之时，一个满脑子想着战功的人，居然心中想到了战争对于百姓的影响。
这小子
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