侦查案件，缉拿罪犯可以一起，定罪之权，可以分离。刑狱可以分离。避免职权太重，影响城主威信。”
刘庆韫略微沉吟后说道。
侦查，缉拿，定罪，刑狱一体的话，职权可以说，足以影响到一城的安全。
“侦查缉拿可以一体，定罪的话，涉及律法，两者可归为一体，刑狱单独分开。可以分出三大官职。”钟言颔首点点头，将这些区分开，是很有必要的，在仙城不掌军的前提下，那负责侦查缉拿的人员，就是城内最重要的武力部分。不能将武力和定法的职责，全部交给一个人，那隐患很大。
任何机构，都必须要有相应的监察机构，要不然，只会让其无所顾忌，容易滋生出罪恶。
造成的后果不是钟言想要看到的，分离职权他是赞同的。
“再则是工部职能，工部为建设，打造器械，修建河道，建造宫殿等等。这些我觉得，凭借仙城之能都可以做到，所需并不多，不需要设立相应职权。反而，若是开放新的体制，那市场随之开放，经商之人，必然络绎不绝，有商人才能给一处领地带来生机，带动钱财的流通。微臣建议，当设立专门的机构管理商贾。商人必须纳税。”
李鹤年再次发言道。
商贾的存在，毫无疑问，会给一个领地带来生机，就好像是一条条血管，能够源源不断的输送血脉。但商贾是一个极为野性的存在，钱财是野心滋生的沃土，多少商贾为了钱财，可以连命都不要。只要利益足够大的时候，连叛逆造反都是屡见不鲜。偷税漏税，那是常态。
他们赚取着最多的钱财，却不愿意缴纳相对微薄的税务。这就是金钱下，滋生的罪恶。
有着百年阅历的李鹤年，很清楚商贾的好处与坏处。
“商贾缴纳的商税一点不能少，在领地内，任何人都有纳税的任务。不仅是商贾，其他也是一样。专管税务的机构同样要建造。“钟言毫不犹豫的赞同道。
税收是保证一个国家乃至是势力运转的根基所在。有出有进这才是发展之道。
对于税务，对于商贾，他只有一个要求，除非是死，否则，必须要交税。
税收是保证国家运转的根基所在。
一点都不能商量。
随后，众人也各抒己见，其实，涉及到各大仙城的，最主要的就是户部与刑部的一些职权划分，简化后，就能支撑一座仙城的日常运转，掌控全局。
最终，确定了几个职能所在。
民政
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